数据保护官员之间的利益冲突：挑战与解决方案

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数据保护是我们这个时代的核心问题之一，德国公共机构有义务根据《通用数据保护条例》（GDPR）任命数据保护官。他们在确保遵守数据保护法规方面发挥着关键作用。然而，特别是在公共行政结构中，经常会出现这样的问题：如果数据保护官员还承担公共行政部门内的其他任务，他们该如何履行职责。这会带来利益冲突的风险，必须避免这种风险，以确保数据保护官员的独立性和有效性。

法律框架
GDPR 赋予数据保护官员特殊地位，旨在确保他们的独立性和中立性。然而，人们也承认，数据保护官员除了主要任务之外还可以承担其他任务，只要这些任务不会导致利益冲突。这在 GDPR 第 38（6）条和国家数据保护法中都有规定。

利益冲突尤其出现在数据保护官员无法再客观履行职责的情况下，因为他们自己参与了他们应该监控的流程。当数据保护官员被分配与处理个人数据有关的其他任务并涉及对这些过程的决策权时，这会导致相当大的紧张。

保安人员的案件
这种利益冲突的一个例子是，一名官方数据保护官员还被指派担任安全官员的任务。作为调查的一部分，该报告已提交给图林根州数据保护和信息自由专员 (TLfDI)（参见2023 年报告期活动报告，第 56 页及后续页）。经过仔细检查，发现这两个功能不兼容。

安全官员负责对大规模处理敏感个人数据的情况进行安全检查。此项活动不仅给数据主体带来了高风险，印度商务传真列表 也为安全官员提供了有关数据处理的决策空间。如果同一个人同时担任数据保护官和安全官的角色，他们实际上必须监控自己的数据保护相关活动，从而无法进行独立控制。

这样的困境不仅仅是理论上的，也已经被其他联邦州，如巴登-符腾堡州，承认并讨论为一个问题。 2018 年活动报告已经强调，为了避免利益冲突，这两个职能的人员分离至关重要（参见2018 年报告期活动报告，第 29 页）。

其他潜在利益冲突
除了安全官的职能外，实践中还有许多其他职责领域与数据保护官的职位不相容。这些尤其包括公共机构内的高级职位，例如 IT 部门或人力资源部门。这些职位通常与个人数据的处理和决策密切相关。担任此类角色的数据保护官将能够影响他或她或其部门负责的流程，同时必须监督他们是否遵守数据保护法规——这显然存在利益冲突。

这同样适用于 IT 安全领域和洗钱官员的职能。在这里，数据处理的操作接近性及其对保护机制的影响也产生了潜在的利益冲突。因此，必须将这些角色分开，以确保数据保护官的独立性。

公共当局的责任
避免此类利益冲突的责任显然在于公共当局。根据艺术。 38（6） GDPR 和国家数据保护法，他们有义务确保数据保护官员不会被分配与其职能不相符的任务。这需要仔细地逐案审查，同时考虑到公共机构各自的组织情况和数据保护官员的具体任务。

除了避免利益冲突之外，数据保护官员还必须拥有足够的时间和资源来有效地履行职责。这是公共当局在分配任务时必须考虑的另一个方面。承担过多其他职责的数据保护官员将无法充分履行其核心任务——监控和建议数据保护问题。

外部数据保护官作为解决方案
避免利益冲突和确保数据保护官独立性的一个实际解决方案可能是任命外部数据保护官。这些通常不参与公共机构的内部流程，因此可以更客观地看待流程和数据保护法规的遵守情况。它们的优势在于不受组织内部权力结构或其他义务的影响。

此外，外部数据保护官通常拥有来自各个领域的丰富专业知识和经验，这使他们能够有效地处理复杂的数据保护问题，同时保持独立性。通过明确关注数据保护任务，他们可以为公共当局提供宝贵的支持，并帮助有效实施避免利益冲突的法律要求。

总体而言，很明显，避免公共当局数据保护官员之间的利益冲突不仅是一项法律挑战，而且也是一项组织挑战。公共当局必须负责任地处理任务分配，并确保数据保护官员能够充分、独立地履行其职责。